政府部门每年都会负责管理或参与推荐大量各类中央和地方财政专项资金，这些资金对调整升级产业结构、培育和发展战略性新兴产业、鼓励创新和科技成果产业化起到了至关重要的推动和引导作用，如何管好用好专项资金也成为政府部门工作中的重要命题。在各地贯彻落实中央纪委、监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》的工作中，专项资金管理部门结合自身管理实际，提出“公开征集、专业评审、集体决策、全程监管、绩效问责、信息化支撑”的专项资金管理思路，并按照“信息共享、流程贯通、业务协同、权力受控、资源利用”的原则，积极利用信息化手段，充分发挥现有各类信息系统的作用，整合形成集项目库管理、项目申报、审批、评审、跟踪管理、考核评价、数据采集、统计分析等功能的全流程专项资金管理系统。

　　二、解决方案

　　太极专项资金管理系统分为互联网申报服务平台和政务网管理平台两个主要部分，互联网部分实现对公众的信息发布、资金申请征集、申请受理、过程和结果反馈;政务网部分实现具体的业务受理、审核、合同管理、资金拨付、验收和后评价，并实现全程监察和资金拨付后的资金稽查管理。依托交换模块实现互联网和政务网两部分功能和数据的动态交互，保障信息安全，满足服务实效。

　　专项资金管理系统的核心亮点主要体现在以下八个方面：

　　1、统一系统平台，统一规范标准。实现了企业申报统一窗口、政府部门专项资金管理统一平台，支撑部门专项资金全部实现在线管理，项目申报、政策查询、审批管理等均在同一平台上进行，方便各类用户登陆和归口统一管理。

　　2、全用户覆盖，确保权力受控。实现了专项资金各相关主体全用户覆盖，完成企业主数据库整合，系统支持政府所有用户与数字证书集成，实现操作到人，管理留痕。用户角色主要包括：企业、区县主管部门、中介机构、部门各级领导、操作员、财务人员、稽查人员、监察人员和系统管理员等。

　　3、全流程可视化管理，推进规范运行。实现了专项资金管理中项目申报、区县推荐、处室审核、中介评审、办公会集体决议、变更验收、稽查监察等全部业务流程线上执行。同时，为进一步推进权力受控和信息公开，处室均采取三级审核，责任到人，审核结果留痕并对企业即时公开。

　　4、在线智能审核和风险预警提示，提高决策质量。实现了对专项申报条件和主要审核内容的在线智能校验提示，对企业性质、项目所属地、项目手续、项目历史执行、申报或获得资金情况，项目单位历史项目执行和验收情况，不良记录企业和问题记录等在线校验预警，有效提高审核准确率，提高项目质量，避免重复申报和支持。

　　5、深化稽查监察管理，确保资金安全。实现了部门内过程检查、事后评价，外部门绩效评价、效能审计、专题稽查等各项监督检查的线上操作和问题记录，实现了监察部门对全项目执行环节的实时监察管理和即时叫停操作。对监察叫停或存在问题尚未整改的项目予以预警，对不良记录企业在规定期限内不予支持。同时，进一步探索企业信用管理制度，对项目执行情况和检查结果对企业进行分级评价，指导后续资金支持决策。

　　6、构建全生命周期的项目库，提供基础数据保障。形成了集储备库、审批库、资金库、验收库、历史库，项目问题库全生命周期的项目库构建。为保障系统项目管理可延续性和可追溯性，实现了全部项目的入库管理，为项目在线监测、规范权力运行提供有力保障。

　　7、整合知识库，提供多元化统计支撑。实现了政策规范、通知公告、表格资料等知识库的统一整合，便于各类用户的统一查询和分类检索;实现了基于专项类型、企业类型、区县、行业、各管理主体等多维度在线统计分析和决策支撑;实现了部门内业务管理进展跟踪和执行情况统计分析，为决策管理提供有力支撑。

　　8、灵活的系统辅助功能。系统开发采取模块化开发构架，互联网和政务网数据实时互传，在确保系统安全的基础下平台适用性强，对新增专项和流程变化反应迅速。

　　三、应用价值

　　专项资金管理系统的应用价值主要提下在以下四个方面：

　　1、提升专项资金管理水平。通过信息系统，规范和固化专项资金管理程序和要求，提升资金审核质量，促进审核时限严格执行。

　　2、深化项目储备机制。通过统一申报平台，专项资金政策等信息得到有效传递，项目储备数量和质量大幅提升，通过月度和季度的储备落实情况回顾，进一步加强对企业的服务，帮助企业做实项目、完善手续、提高项目质量。

　　3、实现全过程监察。通过信息化手段，实现对专项资金管理的全过程监察，可随时查看项目执行情况，可对企业、项目、角色、项目批次或专项进行叫停，确保风险可控。

　　4、推进信息公开透明。企业对专项政策等文件信息可在线查询，对项目所处状态和审批结果可实时了解，并对有关专项的支持结果在线公式，接受社会监督。

　　四、成功案例

　　北京市经济和信息化委员会专项资金管理信息系统