10月10日，交通部发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，面向社会公开征求意见，为期一个月。11月10日，社会各界意见征集完毕，公众反馈意见均认为私家车从事专车营运本质上就是非法运营，应当严厉打击，维护公平竞争的市场环境。私家车共享似乎在“专车”这条路遇到了一堵大墙。

　　私家车共享在近一两年受到了极高的关注，无论是拼车、专车还是P2P租车，都得到了用户的广泛认可，人们更倾向于高效、低价地获取优质资源，对出行体验的要求更是早已被滴滴出行、Uber、凹凸租车等应用拔高不少。其实，从车主角度来看，私家车共享很早就在中国萌生，只是那时候还没有这么“高大上”的名字。

　　据百度公开资料，最早的汽车共享模式由“拼车”萌发，有网友于2000年1月春节前夕在携程网论坛上发出了旅行的拼车需求。2006年起，城市交通、城际交通中人们对拼车的需求增加，尤其在五一、十一、春节时期暴增，开始引发社会对拼车形式的争议和讨论。2009年2月3日《人民日报》在《国内国外看拼车》的点评中，直言“认定拼车违法，可以说是管理者最‘简单’的处理方式，一概抹煞拼车的好处和弊端，管理起来也就‘方便’多了”，同时开始引用已经在国外兴起的“汽车共享”一词。

　　2012年，滴滴、快的看到城市交通中出租车供给不足的缺口，以高频的打车服务切入出行市场，2013年开始跑马圈地狂烧补贴，随后腾讯、阿里纷纷战略投资成为两家打车应用背后的大金主，滴滴、快的飞速扩张，也为后面崛起的汽车共享模式打下了良好的基础。

　　中国公安部交管局数据显示，截至2014年底，中国私家车保有量1.05亿辆，机动车驾驶人数突破3亿人，意味着有2亿的驾照持有人有自驾需求却没有车开。同时，为缓解城市交通拥堵问题，自2010年底北京、上海、广州、贵阳等城市纷纷出台汽车限行限购政策。在此大环境下，2014年P2P租车模式被带入中国，凹凸租车等P2P租车平台发展迅猛，深受资本青睐。此时，拼车APP也陆续上线，收获了大批“拼车”生活的忠实粉丝。8月，“专车”上线，除了租赁公司的车配专职司机的形式之外，还鼓励经过短期培训和审核的私家车主带车入驻。3个月后，专车开始引发各地出租车从业人员投诉和抗议，交通监管各方与专家的争议不断。

　　2015年10月，专车由于普及率越来越高，其安全、法律问题和争议频出，政府认为是时候介入监管，但同时也将私家车拒之门外。尽管专家、网友将禁止私家车运营专车视为对“共享经济”的抹杀，但从政府角度来看，专车这种提供开车的服务在某种角度近似“黑车”，除了车辆也许同时被“共享”的还有车主的人身财产安全，亟需给予监管。已经被市场培养出共享经济意识的私家车主们，在其需求无法满足时就会寻找更适合的途径，大量私家车恐怕已无法忍受被“闲置”的冷落。

　　P2P租车模式下，车主将闲置的车辆资源放在平台上，供有自驾需求的租客使用。跟专车相比，P2P租车只是车主将汽车作为私人物品的使用权转移给租客，车主无需提供开车服务，不但解放了自己的时间，还能得到更为可观的收入，租客则能以更低的价格租到心仪的车辆。

　　党的十八届五中全会公报明确指出“发展共享经济”，这是第一次将共享经济写入党的全会决议中，共享经济被正式列入党和国家的战略规划。共享经济下，无论是专车、拼车还是P2P租车，都是科技进步、人文思想更加开放的产物。P2P租车利用闲置的私家车资源，提高汽车整体使用效率，有效缓解交通拥堵，减少二氧化碳的排放，是可持续发展的商业模式。